現(xiàn)在部分重化工行業(yè)的“產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題引起了新一屆政府的高度重視，發(fā)改委、工信部也紛紛制定、出臺(tái)措施來(lái)去產(chǎn)能化。據(jù)發(fā)改委信息，中央政府現(xiàn)在已經(jīng)把鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶制造等行業(yè)作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的第一批對(duì)象，將出臺(tái)重大措施予以解決。

    這里面，必須厘清一個(gè)問(wèn)題，即所謂產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，在企業(yè)層面是否存在，或者說(shuō)，哪些企業(yè)在喊“產(chǎn)能過(guò)�！薄�

    從調(diào)研，能夠發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象，即部分國(guó)有大企業(yè)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題喊得聲音最大，而民營(yíng)企業(yè)則根本不管行業(yè)內(nèi)是否存在所謂產(chǎn)能過(guò)剩，我只管按照我的企業(yè)戰(zhàn)略決策，堅(jiān)定目標(biāo)往前行。

 熱軋鋼管廠(chǎng)是一個(gè)最具中國(guó)文化和政治涵義的行業(yè)。從漢朝“鹽鐵論”國(guó)家開(kāi)始對(duì)冶鐵專(zhuān)營(yíng)，一直到改革開(kāi)放前的“以鋼為綱”，鋼鐵通常都由政府壟斷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放特別是撤銷(xiāo)鋼鐵主管部門(mén)以后，政府放松了鋼鐵業(yè)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，期間雖然有2005年鐵本事件的“插曲”，但總體上民營(yíng)鋼鐵企業(yè)如雨后春筍大量誕生是顯而易見(jiàn)的。截止2012年底，按照粗鋼產(chǎn)量來(lái)衡量，全國(guó)7億多噸粗鋼產(chǎn)量中，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)基本上各占一半，可謂平分天下。國(guó)有鋼鐵企業(yè)中有寶鋼、鞍鋼、河北鋼鐵、首鋼、山東鋼鐵、武鋼等為代表，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)以沙鋼、日照鋼鐵、建龍重工、中天鋼鐵、河北津西鋼鐵等為代表。整體上，國(guó)有鋼鐵企業(yè)的總體和平均規(guī)模都比民營(yíng)鋼鐵企業(yè)大得多。

    在調(diào)研時(shí)，一家大型國(guó)有熱軋鋼管廠(chǎng)表示，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩情況十分嚴(yán)重，不僅現(xiàn)有產(chǎn)能超出當(dāng)前的鋼鐵消費(fèi)水平，更是超出了未來(lái)5-10年鋼鐵消費(fèi)預(yù)期；鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能大幅增加，比如2000年民營(yíng)鋼鐵產(chǎn)量只占全國(guó)的7.7%，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，2012年達(dá)到了48.4%，民營(yíng)鋼鐵產(chǎn)能增量占了現(xiàn)有鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的主要份額。應(yīng)該說(shuō)，這種觀(guān)點(diǎn)還是有一定代表性的。相似的看法，在電解鋁、建材、造船的部分國(guó)有大企業(yè)中也存在。

    相反地，民營(yíng)熱軋鋼管廠(chǎng)業(yè)對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩并不“感冒”。一家大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的確存在一些產(chǎn)能過(guò)剩，但并不嚴(yán)重，在中國(guó)整個(gè)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的歷史和趨勢(shì)中，應(yīng)該屬于基本合理的范圍。另一家大型民營(yíng)鋼鐵企業(yè)更直接地表示，“我們的企業(yè)不存在產(chǎn)能過(guò)剩，我們的開(kāi)工率近兩年一直在95%以上，銷(xiāo)路也很好”。

    對(duì)于行業(yè)中的所謂“產(chǎn)能過(guò)�！爆F(xiàn)象，為什么會(huì)出現(xiàn)這種迥然不同的看法呢？這其實(shí)反映的是中國(guó)鋼鐵行業(yè)中的一個(gè)重大問(wèn)題。從數(shù)據(jù)看，有一個(gè)眾所周知的數(shù)據(jù)：2012年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)所屬的80多家重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)只有15.8億元，同比下降98%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有0.04%，虧損面23%。有一則新聞形容工信部前部長(zhǎng)李毅中的感受“中國(guó)鋼鐵業(yè)利潤(rùn)僅0.04%李毅中看了以后簡(jiǎn)直要掉淚”。事實(shí)上，這種看法是不準(zhǔn)確的。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，中國(guó)鋼鐵全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2024億元，同比下降31.4%，其中黑色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)1026億元，下降1%；鋼鐵冶煉及加工行業(yè)利潤(rùn)855億元，下降48.1%。鋼鐵行業(yè)的全行業(yè)利潤(rùn)2024億元，整整比80多家大型鋼鐵企業(yè)多出2000億元。這能說(shuō)，中國(guó)鋼鐵業(yè)利潤(rùn)僅0.04%嗎，還需要掉眼淚嗎？

    更重要的是，在中國(guó)鋼鐵行業(yè)的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)中，熱軋鋼管廠(chǎng)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下是主要的板帶材生產(chǎn)商，而中小企業(yè)主要是傳統(tǒng)長(zhǎng)材、建筑用材生產(chǎn)商。從整個(gè)2012年情況看，傳統(tǒng)的低端產(chǎn)能即長(zhǎng)材、建筑用材銷(xiāo)售穩(wěn)定，甚至有的民營(yíng)特鋼企業(yè)還出現(xiàn)了工業(yè)用地不足的情況；而所謂的高端板帶材--大企業(yè)的領(lǐng)域--則出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。由此看，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，用總量過(guò)剩來(lái)概括并不真實(shí)，真實(shí)情況應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，即所謂“高端產(chǎn)能過(guò)�！薄�

    這就引出了個(gè)更關(guān)鍵的問(wèn)題：為什么鋼鐵行業(yè)的大企業(yè)(以國(guó)有企業(yè)為主)和中小企業(yè)(以民營(yíng)企業(yè)為主)之間的效益差別這么大，是什么讓大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一窩蜂地去發(fā)展“高端產(chǎn)能”，而不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向。如果不反思并解決這個(gè)問(wèn)題，所謂鋼鐵業(yè)的去產(chǎn)能化是不可能根本解決問(wèn)題的。