“今年以來，合金無縫鋼管廠的產(chǎn)量持續(xù)增長，市場供需陷入不穩(wěn)定，合金鋼管生產(chǎn)廠仍然沒有走出低谷�！痹�7月24日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任對鋼鐵行業(yè)的運行作出以上判斷。下半年，鋼鐵行業(yè)面臨的環(huán)境會出現(xiàn)哪些變化？實現(xiàn)穩(wěn)定運行的“突破口”在哪兒？

　　外部需求環(huán)境將持續(xù)偏弱

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)為18.13萬億元，同比名義增長20.1%，增速比第一季度降低0.8個百分點。從數(shù)據(jù)看，固定資產(chǎn)投資已經(jīng)進入慣性下行通道，固定資產(chǎn)投資動力不足。從制造業(yè)投資看，受部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，上半年，制造業(yè)投資為63257億元，僅增長17.1%。制造業(yè)投資回報率下降和第二季度出口形勢平淡，使得制造業(yè)投資萎靡不振，未來改善空間依然有限。此外，上半年，基建投資對于固定資產(chǎn)投資增速起到了拉動作用，但是后續(xù)項目和資金來源等使得基建投資進一步增長充滿不確定性。

　　7月份，匯豐中國制造業(yè)PMI初值降至47.7%，創(chuàng)近11個月以來的新低。有專家分析認為，第三季度伊始制造業(yè)弱勢將持續(xù)，外需仍然疲弱，內(nèi)需新訂單仍會下滑，庫存高企，需求偏弱。從主要用鋼行業(yè)分析，下半年，下游需求增長將持續(xù)乏力：進入第二季度以來，房地產(chǎn)投資增速呈逐月回落的態(tài)勢，新住宅開工面積雖然實現(xiàn)增長，但房地產(chǎn)企業(yè)土地購置面積下降了10.4%，同時，房產(chǎn)稅將擴大試點范圍等政策預期是否會影響下半年的房地產(chǎn)投資還充滿變數(shù)；造船行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)濟效益、船舶出口均出現(xiàn)下降，生產(chǎn)經(jīng)營形勢非常嚴峻；機床工具行業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)的新增訂單已經(jīng)連續(xù)22個月負增長，國內(nèi)工程機械企業(yè)仍在調(diào)整之中；家電行業(yè)的節(jié)能補貼政策已于6月1日結(jié)束，銷售遇冷明顯，未來家電用鋼需求缺乏動力；在環(huán)保的壓力下，地方或?qū)㈥懤m(xù)出臺限購、限行措施，汽車零售不會出現(xiàn)超高增長。

　　今年以來，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，針對中國的貿(mào)易救濟調(diào)查呈增長態(tài)勢，鋼鐵產(chǎn)品也未能幸免。6月份，我國出口鋼材529萬噸，環(huán)比減少12萬噸。從出口走勢看，五六月份，我國鋼材出口呈現(xiàn)下降趨勢，再加上匯率等因素影響，預計下半年，我國鋼鐵產(chǎn)品出口難度將進一步加大。

　　隱憂中浮現(xiàn)利好

　　在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體框架下，我國經(jīng)濟增長將告別高速時代，這一點毋庸置疑。然而，我們也看到，國務(wù)院近期在“穩(wěn)增長”方面出臺了一系列政策措施，包括棚戶區(qū)改造、貿(mào)易便利化、鐵路投融資體制改革等。這些政策的落實，有利于緩解鋼鐵供求矛盾。

　　國務(wù)院提出，全國5年內(nèi)再改造棚戶區(qū)1000萬戶，并要求各地10月底之前拿出具體規(guī)劃。從已經(jīng)拿出規(guī)劃的地方看，棚戶區(qū)改造對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用較為明顯。例如，北京市住建委決定，計劃未來5年投入5000多億元進行棚戶區(qū)改造；湖北省將改造棚戶區(qū)80萬戶，預計投資超過2100億元。

　　鐵路用鋼需求是今年鋼鐵行業(yè)要重點關(guān)注的領(lǐng)域。但是受資金的影響，上半年鐵路僅完成全年固定資產(chǎn)投資額度的33.22%。對此，國務(wù)院部署了鐵路投融資體制改革，通過改革全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施；多方式、多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入。

　　今年以來，國務(wù)院相繼取消和下放管理層級行政審批項目，其中涉及企業(yè)投資擴建民用機場項目核準、企業(yè)投資城市軌道交通車輛項目核準等多個傳統(tǒng)壟斷行業(yè)。類似大投資項目審批權(quán)下放，能有效調(diào)動不同投資主體的積極性。

　　此外，我國的工業(yè)化還沒有完成，新型城鎮(zhèn)化也在穩(wěn)步推進，未來若干年仍是世界最大的鋼鐵消費市場。

　　兩個“突破口”助力轉(zhuǎn)型升級

　　“我國鋼鐵工業(yè)應(yīng)該以化解產(chǎn)能過剩矛盾和大氣污染防治為突破口，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的步伐。”朱宏任近日表示。他透露說，工信部將會同有關(guān)部門，配合制定和實施化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體方案及有關(guān)的綜合性政策措施。有媒體報道，該方案已經(jīng)匯總上報國務(wù)院。

　　首先，化解產(chǎn)能過剩迫在眉睫。與需求增長乏力不相稱的是，我國鋼鐵生產(chǎn)上半年保持了持續(xù)增長的態(tài)勢。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國生鐵、粗鋼和鋼材的產(chǎn)量分別為3.5754億噸、3.8987億噸和5.1696億噸，同比分別增長5.7%、7.4%和10.2%。市場供大于求導致鋼價整體處于下行通道，企業(yè)的盈利形勢惡化。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，前5個月，我國大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤逐月下滑，6月份虧損6.9億元，虧損面擴大至43%，同比上升8個百分點。從17家已經(jīng)發(fā)布中報預告的鋼鐵上市公司看，3家公司業(yè)績預減，1家首虧，6家續(xù)虧，業(yè)績預降的公司占比近六成；僅有4家公司預報業(yè)績預增，3家扭虧。

　　其次，環(huán)保升級勢在必行。從工信部已經(jīng)發(fā)布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》看，大幅提高能耗、環(huán)保標準將成為行業(yè)治理的重要抓手。環(huán)保部部長周生賢日前在一次會議上表示，《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)將在7月底或8月初發(fā)布�！缎袆佑媱潯穼⑷珖譃橹攸c區(qū)域和非重點區(qū)域，并對京津冀、長三角、珠三角等不同地區(qū)設(shè)定了不同的PM2.5控制目標，其中京津冀地區(qū)目標最嚴。據(jù)介紹，該計劃比之前頒布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的標準要更加嚴格。環(huán)保標準的日趨嚴格，帶給鋼鐵行業(yè)的壓力顯而易見。然而，寶鋼、河北鋼鐵集團唐鋼、太鋼等國內(nèi)鋼鐵行業(yè)環(huán)�！皹影濉钡膶嵺`證明：我們完全可以將鋼鐵產(chǎn)業(yè)建成綠色產(chǎn)業(yè)。

　　綜合來看，下半年在這兩個方面，國家要拿出“實招”了。對此，鋼鐵行業(yè)要高度關(guān)注，積極參與到這一進程中。

　　從企業(yè)層面看，鋼鐵企業(yè)還要高度關(guān)注現(xiàn)金流、償債能力等資金狀況，把資金更多地用到產(chǎn)品升級、節(jié)能環(huán)保等提升企業(yè)競爭力的方面；更多地關(guān)注下游用鋼需求的轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品的市場競爭力和企業(yè)的盈利能力；要認真研究市場發(fā)展趨勢，嚴格根據(jù)市場需求和訂單狀況組織生產(chǎn)，自覺維護健康的市場秩序，避免低價惡性競爭。